‘彩神app’全文丨《关于增强军地检察机关公益诉讼协作事情的意见》
关于印发《关于增强军地检察机关公益诉讼协作事情的意见》的通知：各省、自治区、直辖市人民检察院，解放军人民检察院，新疆生产建设兵团人民检察院，战区党委政法委员会，军事院校，国防大学，国防科技大学，武警部队，政治事务局(中央军委办公厅、事务局):《关于增强军地检察机关公益诉讼协作事情的意见》现印发给你们，请认真遵照执行。最高人民检察院中央军事委员会政法委员会意见2020年4月22日。为进一步加强军事检察机关与地方检察机关(以下简称军事检察机关)在公益诉讼方面的合作，促进检察公益诉讼深入开展，配合维护国家利益和社会公共利益，维护国防和军事利益，根据宪法、执法等有关规定，提出以下意见。
一、把握总体要求(一)以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平建军思想，坚决践行全面依法治国的新理念、新思想、新战略，紧紧围绕以维护国家利益、社会公共利益为目标的“五位一体”总体格局和“四个全面”战略格局， 国防和军事利益，着眼于为加强军队建设、备战和依法治军服务。在完善的制度和机制保障下，全面、深入、高效开展军队与地方检察机关的公益诉讼合作，充分发挥执法监督职能，为强国强军提供有力的司法保障。(二)——围绕中心、服务大局的基本原则。坚持党的绝对指导，坚持为大局和人民司法服务，围绕党、国家和军队的中心事务，充分发挥检察公益诉讼在服务经济社会发展、维护国防和军队建设中的职能作用。
——依法有序，高效便捷。在宪法和执法的基础上，遵循诉讼纪律和执法监督，完善机制，严格执法，提高效率，不断提高合作的制度化和规范化。——紧密合作，互相促进。
树立“一盘棋”的理念，强化“一体化”的观点，注重协调、资源共享、优势互补，不断拓展合作的广度和深度，实现相互促进、合作成长。——与时俱进，开拓创新。
适应新形势，解决新问题，努力探索特色学科，监督办案，监督办案，推进检察公益诉讼的实践创新、理论创新和制度创新，保持协同事项的活力和生命力。——促合作，求共同治理，共赢。践行双赢共赢理念，提升政治地位，增强同舟共济，凝聚多方智慧，形成整体合作，促进共同治理，共享共赢，努力实现政治效果、执法效果、社会效果、军事力量效果的有机统一。
二、丰富的合作内容(1)关于合作案例的规模。军事检察机关在依法管理生态条件和资源覆盖、食品药品安宁、国有工业覆盖、国有土地使用权转让、英雄正义覆盖等领域加强了军事公益诉讼案件的合作与配合。
认真贯彻党的十九届四中全会关于扩大公益诉讼案件规模的决议，加强对破坏军事设施等涉军公益诉讼案件的管理 军事检察机关要综合利用12309服务热线、相关信息平台，开展专项行动，寻找公益诉讼线索，注重寻找涉及国防和军事利益问题的线索。对于领导不清、事实不清的案件线索，要进行复查评估，必要时可以进行观察核实，属于医院牵头的实时案件观察；属于对方领导的，案件线索及相关材料应实时传递给对方，吸收方应实时反馈线索处置或案件管理处罚情况。
(4)观察和收集证据。在公益诉讼案件管理中，地方检察机关需要向军事单位和人员或者在军营中观察收集证据的，军事检察机关应当予以协助；军事检察机关需要向当地单位或者人员观察、收集证据的，当地检察机关应当予以协助。军事检察机关要充分发挥人才、技术、信息优势，在专业领域相互提供观察取证支持。
(5)关于诉前法律。军事检察机关管理涉军民事公益诉讼案件，可以联合督促执法机关指定或者建议有关组织提起民事公益诉讼；执法机关指定的机关或者有关组织提起民事公益诉讼的，军事检察机关可以支持起诉。军事检察机关管理涉军行政公益诉讼案件，可以联合发布检察建议，联合监督职责，召集有关军事单位配合研究讨论。
必要时，军事检察机关可以单独向当地有关单位提出检察建议。(六)关于起诉。
军民检察机关在对涉及军民事务的公益诉讼案件提起诉讼时，可以就案件事实、证据、适用的执法和诉讼请求进行实质性讨论，探索和配合派出人员出席预审大会，并对提起诉讼的检察机关给予支持。提起公益诉讼的检察机关决定撤回起诉的，一般应当征求其他检察机关的意见。(七)就团结开展专项行动。
军事检察机关要共同管理公益诉讼案件，认真研究相关领域和关键环节具有普遍性和代表性的突出问题，团结开展专项监督行动，实时推荐和推送指导性案例和典型案例，以案件管理推动行业制度整改，做到管一案、育人一方、服务一方，实现公益诉讼效益最大化。(1)日常联络机制。建立正常的联络机制，指定专门的联络机构，指定详细的联络人员，做好同协调、线索传递、档案传递等日常联络事宜。(二)联合装配机构。
定期或不定期召开联席会议，通报公益诉讼案件管理情况，研究解决办案中遇到的矛盾，围绕丰富和发挥职能、加强和创新合作事项进行讨论交流，达成共识。对于涉及双方的重大案件、重大事件、重大公益诉讼，要舆情以及突发性敏感问题，配合研究会商，妥善处置应对。
（三）一体化办案机制。管理军地互涉公益诉讼案件，可以凭据需要建立协调小组，增强对办案事情的指挥协调，健全完善提办、领办、参办、交办、督办制度。对于涉及国家重大部署、群众反映强烈、社会高度关注、影响特别重大的案件，可以探索建设团结办案指挥中心，实现办案风险评估、办案气力调配、办案事情指挥方面的协同配合，尽快查清案件事实，精准实施执法监视，努力回应社会关切。
（四）资源共享和技术支持机制。增强信息交流和资源整合，有条件的可探索共建信息平台，在掌握政策、应用执法、管理案件等方面相互借鉴，增强协同。发挥各自优势，为对方提供技术支持和服务保障，共享公益诉讼先判定后收费等优待政策。
深化智慧借助，共用公益诉讼技术专家库，为管理疑难庞大案件提供专业指导。（五）交流培训机制。定期开展业务交流，相互相识事情情况、先容办案履历、研讨疑难问题，配合探索检察公益诉讼特点纪律。军事检察机关可有计划地派员到地方检察机关见习磨炼，适时邀请地方检察机关专家主干指导办案、培训授课。
地方检察机关组织业务培训，可为军队预留名额，军事检察机关凭据队伍建设情况和事情需要，统筹派员到场，提升干队伍伍整体素质。四、务求协作实效（一）增强组织向导。人民检察院党组、军事检察院党委（支部）和队伍党委政法委员会要将协作事情摆上重要位置，主要向导靠前指挥，增强统筹协调，实时跟进指导，解决难题问题，抓好事情落实。
各省、自治区、直辖市人民检察院与驻地军事检察院可以联合实际，研究制定详细协作实施措施。（二）加大协调力度。
军地检察机关要建立公益诉讼协作向导小组，增强事情指导和办案协调。在努力开展协作的同时，军事检察机关要主动与案件统领单元对接协调，争取支持配合；地方检察机关要坚持党的向导，依靠人大支持，增强与行政机关相同配合，努力形成检察公益诉讼“一体两翼”、多元驱动的良好格式。
（三）注重观察研究。军地检察机关要努力适应检察公益诉讼面临的新形势新任务，围绕公益掩护的重点难点、协作事情面临的矛盾难题、公益诉讼制度运行的实践路径等问题，深入开展观察研究，不停完善细化军地协作措施举措，增强协作事情科学化、规范化、制度化建设，促进军地检察公益诉讼事情相得益彰、协调生长。（四）增强事情宣传。军地检察机关要努力通过主流媒体发声，综合运用广播电视、报纸杂志、门户网站、“两微一端”等前言，广泛宣传检察公益诉讼协作事情情况、典型案件管理以及取得的显著成效，不停提高人民群众和宽大官兵的认知度和认同感，为军地检察公益诉讼事情创新生长营造良好舆论情况。
泉源：正义网。
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